农民工工资保证金由施工单位缴纳，旨在保障农民工的合法权益。该制度规定，施工单位在工程开工前，按照一定比例向指定账户存入一定比例的资金，以应对可能出现拖欠农民工工资的情况。一旦发现问题，相关部门将动用该保证金支付农民工工资。此制度有助于规范用工市场，确保农民工按时足额获得劳动报酬。

农民工工资保证金制度概述

随着我国城市化进程的加快，农民工群体的权益保障问题逐渐受到社会各界的关注，农民工工资保证金制度是保障农民工合法权益的重要措施之一，该制度要求工程建设单位在申请施工许可证前，按照一定比例交纳农民工工资保证金，以预防拖欠工资问题，保证金的交纳、管理和返还都有明确的流程和规定。

交纳主体及责任

农民工工资保证金的交纳主体主要是工程建设单位，作为工程的投资方，工程建设单位具有保障农民工工资支付的义务，在实际操作中，工程建设单位可能会通过合同条款将保证金转嫁给施工总承包企业，但最终的支付责任仍在工程建设单位。

交纳流程与标准

交纳流程包括：工程建设单位在申请施工许可证前，向指定账户交纳农民工工资保证金；交纳的金额根据工程合同价款的一定比例确定，具体比例由地方政府根据当地实际情况制定；提交证明材料以便核实；工程竣工验收合格后，如无拖欠工资情况，保证金将如数返还。

关于交纳标准，各地根据实际情况制定了自己的标准，保证金的金额与工程合同价款成正比，具体比例则根据工程性质、规模及经济状况等因素确定。

政策影响与讨论

农民工工资保证金制度的实施对保障农民工权益具有重要意义，能有效防止拖欠工资问题，但同时也面临一些问题与挑战，如交纳主体的抵触情绪、保证金的管理和使用不规范、交纳标准的合理性等。

针对这些问题，本文提出以下建议：

1、完善制度设计：政府应根据当地实际情况，科学合理地制定保证金的交纳标准和管理办法，确保制度的公平性和有效性。

2、加强监管：政府应加强对保证金的管理和监督，确保专款专用，防止被挪用或侵占。

3、宣传与教育：提高政府、工程建设单位和农民工对制度的认知度和重视程度。

4、引导企业自律：引导企业自觉遵守相关规定，树立良好形象。

还需进一步探讨和研究如何更好地实施这一制度，如建立动态调整机制，根据实际情况调整交纳比例和流程；加强与相关政策的衔接，形成政策合力；引入第三方机构对保证金管理进行监督等。

农民工工资保证金制度是保障农民工合法权益的重要措施，政府、企业和社会各界应共同努力，确保该制度的顺利实施和农民工的合法权益得到有效保障。